Индекс Hезависимости
Cудебной Cистемы (ИНСС)

Индекс слабости государств 2015

Индекс слабости государств 2015

Два ведущих американских политологических института, общественная организация Американский Фонд Мира (The Fund for Peace) и влиятельный американский журнал Foreign Policy, опубликовали рейтинг слабости государств мира 2015 года (Fragile States Index 2015), который отражает способность (и неспособность) властей контролировать целостность своей территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране. Первые места в рейтинге заняли 16 самых неблагополучных государств во главе с Южным Суданом. В то же время 15 стран во главе с Финляндией формируют зону благополучия и стабильности государственных институтов.

Индекс слабости государств выпускается с 2005 года под названием The Failed States Index. В 2014 году проект переименован в Индекс слабости государств (The Fragile States Index). В процессе подготовки Индекса все страны, охваченные исследованием, анализируются с помощью системного инструмента оценки конфликтов (Conflict Assessment System Tool). Анализ проводится на основании двенадцати так называемых критериев «слабости» государства, которые объединены в три группы: социальные, экономические и военно-политические. Для общей оценки состояния страны эксперты подвергают анализу способность пяти ключевых государственных институтов — политического руководства, армии, полиции, судебной системы и гражданских служб — обеспечить безопасность государства и его граждан. В общей сложности оценивается свыше 100 показателей. В течение года анализируются многочисленные информационные потоки из открытых источников и подсчитывается количество негативных и позитивных оценок по всем индикаторам. Затем эксперты анализируют всю совокупность информации для каждой страны и рассчитывают итоговый Индекс по шкале от 0 (наивысшая степень стабильности — максимально низкие риски и угрозы) до 10 (наименьшая степень стабильности — максимально высокие риски и угрозы) с использованием десятых долей. Общий результат — сумма всех показателей (максимальная — 120 баллов) становится определяющей при составлении рейтинга. Таким образом, крайне нестабильное государство теоретически могло набрать все 120 баллов, однако до этого пока не дошло — занявший верхнюю строчку в этом сомнительном первенстве Южный Судан обеспечил себе «лидерство» со 114.5 баллами. В 2015 году исследование охватывает 178 стран.

Наименее дееспособным государством мира в 2015 году является Южный Судан, который ещё в 2014 году (см.: Рейтинг слабости государств мира 2014 года) сменил на этом «почётном» месте лидера предыдущих семи рейтингов — Сомали. Республика Южный Судан — государство в Северо-Восточной Африке, которое было учреждено 9 июля 2011 года в результате формального разделения крупнейшей по территории страны Африки Судана на две части — арабский мусульманский Север и населенный чернокожим населением христианский Юг. Появлению Южного Судана как суверенного государства предшествовал длительный период гражданской войны между Севером и Югом Судана. В 2005 году под эгидой ООН, Африканского союза и Лиги арабских государств было заключено мирное соглашение, предоставившее Южному Судану статус расширенной автономии с правом провести через шесть лет референдум о независимости. В течение последующего временного периода власти Юга организовали полный контроль своей территории действующим Правительством Южного Судана со всеми присущими традиционному государству министерствами, включая вооружённые силы и органы правопорядка. С 9 по 16 января 2011 года на референдуме, в котором участвовало только население Юга, жители этого региона высказались за независимость. В своём нынешнем состоянии новое государство является одним из наименее развитых на планете и фактически находится в состоянии гуманитарной катастрофы из-за продолжающихся межэтнических вооружённых конфликтов и повсеместного хаоса.

В первую пятёрку рейтинга самых «несостоятельных» стран, кроме Южного Судана, вошли такие традиционно неблагополучные африканские государства, как Сомали, Центрально-Африканская Республика, Демократическая Республика Конго и Судан. Во всех этих странах правят крошечные элиты, на их территориях идут боевые действия, экономическая ситуация близка к катастрофической, а население живёт в крайней нищете. В целом, лидером неблагополучия среди регионов мира по-прежнему остаётся африканский континент. Большая часть мест в «красной зоне рейтинга» досталась странам Африки южнее Сахары.

Группа стран с умеренным уровнем нестабильности занимает положение с 17 по 107 место в общем списке из 178 стран. Открывает этот перечень Гвинея-Бисау, а замыкает Гайана. Россия находится в этой группе — на 65 месте, ухудшив свои позиции по сравнению с предыдущим годом сразу на 20 пунктов. Соседи России по рейтингу — Гватемала (84 место) и Лесото (66). К факторам, которые негативно влияют на позицию России, эксперты традиционно относят политическую нестабильность на российском Северном Кавказе, неравномерность экономического развития страны, неэффективную работу государственных структур, высокую степень криминализации населения, а также усиливающееся давление на гражданское общество. К этим факторам в минувшем году прибавились значительные экономические и геополитические проблемы, которые сейчас оказывают существенное отрицательное влияние на общую стабильность государства.

Перечень стабильных стран занимает положение со 108 по 163 место в рейтинге. Открывает этот перечень Армения, а закрывает Бельгия. В этой группе находятся Соединённые Штаты Америки (158 место).

Государства, которые расположились со 164 по 178 место, считаются самыми стабильными и наиболее подходящими для нормальной человеческой жизни. Всего их 15. В нынешнем рейтинге самой благополучной страной стала Финляндия, которая вместе с её скандинавскими соседями Швецией, Данией и Норвегией образует группу лидеров. Все эти страны имеют сильные социально-экономические показатели, развитые общественные институты, высокий уровень качества государственных услуг, уважения прав человека и верховенства закона.

Исследователи отмечают, что несмотря на уменьшение числа межгосударственных конфликтов за последние годы, в мире растёт количество линий политической нестабильности, а целый ряд государств находится на пороге деградации институтов власти. По их оценкам, сегодня более двух миллиардов человек живут в нестабильных государствах, балансирующих на грани экономического и политического кризиса. Кроме того, неблагополучные государства являются не только угрозой для сопредельных стран и регионов, но и угрозой для окружающей среды, так как существует сильная корреляция между стабильностью государства и устойчивостью экологической системы на его территории. Авторы исследования считают, что рейтинг может использоваться правительствами для анализа проблемных моментов в их политике и помочь в разработке стратегий, которые могли бы уменьшить вероятность возникновения конфликтов. Помимо оценки риска и прогнозирования конфликтов, эксперты подчёркивают возможность провоцировать дискуссии, особенно в тех странах, которые имеют высокий рейтинг по Индексу.

 

Для того, чтобы сделать определение более точным, организацией The Fund for Peace предложены следующие ключевые признаки «слабого государства»:

  1. Потеря физического контроля над своей территорией, либо государственной монополии на законное использование физической силы на своей территории.
  2. Неспособность легитимной государственной власти обеспечить процесс принятия коллективных решений.
  3. Неспособность легитимной государственной власти обеспечить элементарные общественные услуги.
  4. Неспособность взаимодействовать с другими государствами в качестве полноправного члена международного сообщества.

При составлении Индекса эксперты в течение года анализируют страны мира и связанные с ними информационные потоки с помощью специального системного инструмента оценки конфликтов (Conflict Assessment System Tool). Анализ проводится на основании 12 критериев — так называемых «индикаторов уязвимости» государства, которые объединены в три группы: социальные, экономические и политические:

1. Социальные показатели:
  1. Уровень демографического давления.
  2. Уровень миграции беженцев и/или перемещённых лиц.
  3. Наличие недовольных и мстительно настроенных групп.
  4. Устойчивая и перманентная эмиграция из страны.
2. Экономические показатели:
  1. Неравномерность экономического развития.
  2. Уровень экономической нестабильности.
3. Политические показатели:
  1. Уровень делегитимизации и криминализации государственных структур.
  2. Наличие и качество общественных услуг.
  3. Уровень нарушений прав человека.
  4. Уровень влияния аппарата государственной безопасности в качестве «государства в государстве».
  5. Уровень влияния групповых и/или клановых элит.
  6. Степень вмешательства других государств или внешних политических субъектов.

Для общей оценки состояния страны эксперты подвергают анализу способность пяти ключевых государственных институтов — политического руководства, армии, правоохранительной системы, судебной системы и гражданских служб — обеспечить безопасность государства и его граждан. В течение года анализируются многочисленные информационные потоки из открытых источников и подсчитывается количество негативных и позитивных оценок по всем индикаторам. Затем эксперты анализируют всю совокупность информации для каждой страны и рассчитывают итоговый Индекс по шкале от 0 (наивысшая степень стабильности — максимально низкие риски и угрозы) до 10 (наименьшая степень стабильности — максимально высокие риски и угрозы) с использованием десятых долей. Общий результат — сумма всех индикаторов (максимальная — 120 баллов) становится определяющей при составлении рейтинга.

Все государства в рейтинге распределены на четыре цветовые группы:

  1. Красный цвет — государства с высоким уровнем нестабильности (критический уровень рисков).
  2. Оранжевый цвет — государства с уровнем стабильности ниже среднего (опасный уровень рисков).
  3. Жёлтый цвет — государства с уровнем стабильности выше среднего (низкий уровень рисков).
  4. Зелёный цвет — государства с высоким уровнем стабильности (отсутствие рисков).

В первом издании Индекса в 2005 году была дана оценка 75 государствам, с 2007 года Индекс измеряется для 178 стран. В перспективе исследование должно охватить все страны мира. При этом, в Индекс включаются только суверенные государства — их перечень определяется членством в Организации Объединённых Наций (ООН). Ряд территорий, политический статус которых не является окончательным, в Индекс не включены, хотя некоторые из них признаны в качестве суверенных государств со стороны отдельных стран (например, Тайвань, Косово, Северный Кипр, Западная Сахара). Подробное описание методологии формирования Индекса и источников данных исследования приводится в ежегодном докладе по результатам очередного сравнительного исследования.


Информация была использована с официального сайта Американского фонда мира http://global.fundforpeace.org/, а также информационно-аналитического портала www.gtmarket.ru

Комментарии отсутсвуют

Добавить комментарий

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.